Comisión para la Probidad y Transparencia en el Estado: cuáles son las principales medidas entregadas

La Comisión para la Regulación de la Relación entre el Estado, Fundaciones y Corporaciones, más conocida como Comisión para la Probidad y Transparencia en el Estado, entregó este lunes al presidente Gabriel Boric un informe con un total de 46 medidas como resultado del trabajo que se extendió durante 45 días.

El Gobierno destacó 13 de ellas, con el fin de mejorar la relación y los vínculos entre el Estado y las instituciones privadas sin fines de lucro, y evitar en el futuro situaciones como ya han ocurrido con el denominado caso Convenios.

Tras recibir el documento, el mandatario destacó que la “creación de esta comisión nace no sólo como una respuesta a la contingencia, sino que también de una convicción muy profunda de la importancia que tiene la sociedad civil para una sociedad más cohesionada“.

“El fundamento de la comisión es combatir la corrupción, pero por sobre todo cuidar la democracia (…) si las personas desconfían de las instituciones se daña la cohesión social y cada peso que se desvía significa reducir las capacidades del Estado para responder a las necesidades de la ciudadanía”, agregó.

Propuestas de la Comisión para la Probidad y Transparencia

Relación de fundaciones y corporaciones con el Estado

• Ley general de transferencias: creación de una ley permanente que regule de manera general las transferencias estatales a instituciones privadas con y sin fines de lucro, así como también de modo supletorio.
• Ampliar cobertura del Sistema de Rendición Electrónica de Cuentas (Sisrec): que este portal sea el único de rendición de las transferencias del Estado.

Medidas sobre transparencia en organismos del Estado y registros relevantes sobre fundaciones y corporaciones

• Creación de un Registro Nacional de Beneficiarios Finales de Personas Jurídicas en Chile, según estándares y buenas prácticas del FMI y de la OCDE.
• Portal de Transferencias: la creación de este portal permitiría hacer seguimiento y acceder a información sobre las transferencias de recursos públicos a las organizaciones de la sociedad civil.

Medida sobre transparencia activa de las instituciones privadas sin fines de lucro

• La comisión propuso el establecimiento de obligaciones de publicar cierta información en los sitio web de las instituciones privadas sin fines de lucro (IPSFL).

Medidas sobre gobierno corporativo en las instituciones privadas sin fines de lucro

• Se propuso un mayor control a corporaciones municipales y regionales en el sistema de gestión y control oficial de cada municipio, con el fin de integrar a todas las corporaciones municipales en el sistema de gestión y control oficial de cada municipio y buscar una solución homóloga para las corporaciones regionales.

Medidas del sistema de control, infracciones y sanciones

• Obligación de alcaldes y alcaldesas de informar al Concejo Comunal: con esto se busca informar todas las transferencias, proyectos de inversión o iniciativas, independiente del monto y aunque no requieran su aprobación. Aquí se incluyen proyectos de inversión o iniciativas, independientes del monto, y también se incluye a gobernadores respecto del Core.
• Reducir el rango de 7.000 UTM la inversión previsto en la Ley de Gobiernos Regionales: para esto, se requerirá la aprobación del consejo regional para proyectos de inversión e iniciativas. Además, deberá informar al Consejo Regional de todos los proyectos de inversión e iniciativas.
• Catálogo de sanciones proporcionales adicionales a la cancelación de la personalidad jurídica a las instituciones privadas sin fines de lucro: normas generales y supletorias con sanciones y principios de aplicación en caso de que las instituciones privadas no cumplan respecto a transferencias públicas. En este catálogo, las medidas deben ser proporcional a la gravedad de la infracción, tales como multa, amonestación, menor recepción de fondos públicos o suspensión.
• Normas de incompatibilidades para relaciones de pareja no formalizadas e hijos en común: incorporar una incompatibilidad general, en cuanto a contratación y transferencias, para incluir las relaciones de pareja no formales, como ha ocurrido en materia de legislación penal sobre femicidio y de violencia intrafamiliar, así como para aquellos con que tienen o han tenido un hijo en común.
• Fortalecer y dar mayor autonomía de la Auditoría Interna: se propuso que el Consejo de Auditoria Interna General de Gobierno esté regulado en una ley y que le dé cierta autonomía del gobierno de turno para cumplir su rol y garantice su profesionalismo.
• Permitir que Contraloría envíe los antecedentes al Tribunal Electoral Regional (TER): se busca que se legitime al Contralor General de la República y, por delegación de éste a los Contralores Regionales, para que sea el TER quien determine si las infracciones de los deberes de las autoridades electas implican infracciones graves.

Medida adicional de seguimiento

• Se debe avanzar en una adecuada rendición de cuentas y trazabilidad hacia la sociedad civil de cómo se recogen e implementan.