Reforma tributaria: Las definiciones del bacheletismo y del movimiento estudiantil

La mujer que hoy por hoy controla la agenda en Chile, presentó ayer al equipo encargado de elaborar su propuesta de reforma tributaria. Remarcando que la iniciativa impulsada por el gobierno de Sebastián Piñera el 2012 se trató sólo de “un ajuste”, Michelle Bachelet aseguró que ahora viene por cambios estructurales. “Vamos a ser por un lado serios y responsables, pero profundamente ambiciosos, porque queremos una reforma de verdad”, afirmó la candidata en la sede de su comando en Providencia.

El equipo encargado de diseñar la propuesta del bacheletismo está integrado por cinco economistas: Alberto Arenas, Andrea Repetto, Michael Jorrat, Oscar Landerretche y el senador Ricardo Lagos Weber, quienes tienen como plazo fines de mayo para presentar las conclusiones de su trabajo, las que deberán incorporar el financiamiento a la reforma educacional que planea la candidata PS-PPD.

Los nombres escogidos por Bachelet no surgieron de una lotería y apuntan a encuadrar el trabajo de la comisión entre los márgenes de dos propuestas de reforma tributaria ya existentes; la del Cep/Cieplan y la de la oposición.

No se parte de cero

El 2012 fue el año donde estalló el debate en torno a la reforma tributaria. Hace meses que las movilizaciones estudiantiles exigían cambios a la educación, y todos los sectores entendieron que se necesitaría más dinero para financiarlos. El gobierno de Sebastián Piñera logró aprobar en el Congreso una reforma que recaudará cerca de US$1.200 millones este 2013, lo que para el bacheletismo no es suficiente. En el comando de la candidata deslizan que su propuesta no bajará de los US$5.000 millones anuales.

Al calor del debate del año pasado se elaboraron las dos propuestas que hoy se evalúan en el comando de la candidata, la del Cep/Cieplan y la de la oposición, cada una de ellas cuenta con un “defensor” al interior de la comisión presentada este martes. Michael Jorrat, trabajo en la propuesta de los centros de estudio, donde estuvo a cargo del área de “gastos tributarios y evasión”, y el senador PPD Ricardo Lagos Weber, coordinó la discusión de los partidos opositores en esta materia.

Entre ambos planteamientos existen coincidencias, como la eliminación del Fondo de Utilidades Tributables (FUT), que hoy beneficia a las empresas, las que no pagan impuestos por las utilidades que reinvierten en sus negocios. Revisa a continuación la síntesis de ambas propuestas.

Cep/Cieplan

– Modificar la renta presunta (mecanismo utilizado por sectores del transporte y la minería, que pagan impuestos sobre un supuesto y no sobre sus ingresos reales).

– Restablecer la equidad horizontal y vertical, eliminando o reduciendo franquicias junto con llevar la tasa que grava a las empresas al 20% reduciendo el gravamen a las personas..

– Llevar los impuestos a los combustibles a niveles que compensen las externalidades negativas (contaminación) y acordes con la situación prevaleciente en la OECD.

– Reducir drásticamente la evasión.

En los centros de estudio afirman que con estas medidas se podría recaudar del orden de US$5.000 millones anuales. 

El próximo 17 de abril la alianza Cep/Cieplan lanzará el libro “Tributación para el desarrollo”, donde Vittorio Corbo y Juan Pablo Arellano explicarán en detalle su iniciativa.

Oposición

– Eliminar el FUT

– Eliminar la renta presunta

– Dejar el impuesto de primera categoría (empresas) en un 20%

– Establecer impuesto específico al Diesel de 1 UTM por metro cúbico, además de otros “impuestos verdes” a las gasolinas y a la utilización de elementos como el alquitrán y el carbón.

– Crear impuesto a herencia y donaciones (con tramo exento que beneficie a sectores de menores ingresos)

– Aumentar el royalty minero

Según quienes trabajaron esta propuesta, estas medidas permitirían recaudar US$6.810 millones al año.

Responsabilidad soñadora

Por el momento, el grupo de trabajo que elaborará la propuesta de Bachelet para una reforma tributaria, es cauto. El coordinador del grupo, Alberto Arenas, declaró “vamos a soñar ampliamente, y no nos vamos a cortar las alas. Vamos a diseñar una reforma tributaria de verdad, que servirá para darle sustentabilidad a compromisos que están en el ámbito de la reforma estructural de la educación y de otros ámbitos de la protección social”, aunque de inmediato complementó que esto se hará “con mucha responsabilidad”.

El senador Ricardo Lagos Weber coincidió con Arenas y agregó que la propuesta que él debió coordinar entre los partidos opositores no será la única que se revisará “deberé explicar la propuesta, quiero ser bien claro, mi pega era coordinar la propuesta de reforma tributaria de la oposición, de la DC hasta el PC, y en el párrafo dos o tres de la primera página, dice “esperamos que este documento constituya un valioso insumo para la discusión que vendrá”, porque uno es responsable y cauto, es una mirada y no me cabe duda que se va a considerar, como las distintas propuestas”.

La candidata Bachelet resaltó también que esta reforma deberá redistribuir recursos “esta reforma tendrá dos ejes; el aumento de la recaudación y la dimensión de la equidad, necesitamos que los impuestos tengan un impacto redistributivo”.

El grupo de trabajo se reunirá dos veces por semana para analizar las distintas propuestas que están sobre la mesa y también para recibir los testimonios de distintas fundaciones y organizaciones, “hablaremos con  todos, no vamos a estar con las puertas cerradas”, aseveró el senador Lagos Weber, dejando la puerta abierta para una reunión con los estudiantes, quienes tienen su propia propuesta de reforma (revisar recuadro).