Bachelet da por concluido trabajo de comisiones y el foco se centra en nueva Constitución

Este sábado el jefe programático del comando presidencial de la Nueva Mayoría, Alberto Arenas, recibirá en una ceremonia privada los documentos finales de las comisiones que  por cerca de dos meses trabajaron propuestas en diversas áreas como educación, nueva constitución, reforma tributaria, medio ambiente, laboral y jóvenes.

En total fueron más de 500 los profesionales que elaboraron los documentos que desde la próxima semana analizará la candidata Michelle Bachelet, quien definirá las propuestas que se mantendrán en su programa oficial el que será presentado a fines de septiembre, un mes y medio antes de la elección presidencial del 17 de noviembre.

Las comisiones programáticas del comando tuvieron desde un comienzo instrucciones claras sobre las materias a tratar. Así, el equipo de educación siempre supo que su área de trabajo se circunscribía a reformas progresivas, como el fin al lucro en la educación media y la gratuidad en las universidades. Lo mismo en el área de reforma tributaria, donde se les indicó que debían apuntar a disminuir la brecha socio económica en el país y uno de los puntales para ello sería la eliminación del FUT, que es el mecanismo que le permite a las empresas no pagar impuestos por aquellos fondos que reinvierten en su negocio.

¿Cómo se cambiará la Constitución?

Un tema cuyo debate quedará pendiente será el del mecanismo que propondrá la candidata para cambiar la Constitución. Al comienzo de su campaña, algunos como el constitucionalista Fernando Atria, se la jugaron por una Asamblea Constituyente, sin embargo esa opción se estrelló con la reticencia de los sectores más conservadores de la Nueva Mayoría quienes apuntaron que el cambio constitucional no puede hacerse saltándose la institucionalidad del Congreso. Por ello, la comisión encargada de este punto optó por no pronunciarse sobre  esta materia, centrando su trabajo en el contenido que tendrá la eventual nueva carta magna. “Vimos el fondo y no la forma”, asegura uno de sus miembros.

Según comentan en el comando presidencial, el documento que recibirá Arenas contendrá iniciativas concretas de los cambios que debieran incluirse en la nueva Constitución, como régimen político, descentralización y democratización. Un miembro del grupo que trabajó en este tema, señala: “Ningún cambio puede separarse de otro, todos están ligados. Estamos proponiendo un cambio de sistema profundo”. Parte de esos cambios, adelanta, es “la extinción del sistema binominal para dar paso a uno proporcional”.

Otra persona que participó del trabajo de la comisión, argumenta que “el régimen político incluye todo lo que tiene que ver con la forma como se organiza el gobierno, como se eligen los parlamentarios, cuánto quorum tienen las leyes para cambiarse”. En ese sentido, el documento de cambio constitucional le propondrá a la candidata que se elimine todo tipo de quorum de las leyes en el Congreso, por lo que para cambiar cualquier tipo de norma solo se requeriría de mayoría simple entre los parlamentarios. De todas formas, la redacción del documento se concluirá hoy en la última reunión del grupo antes de hacer entrega de sus propuestas.

Agencia estatal para los colegios

Entre los miembros de la comisión que trabajó las propuestas educacionales se comenta que en los últimos dos meses se dedicaron a profundizar las propuestas que la candidata ha esbozado en público, como el fin al lucro y la gratuidad universal progresiva. Uno de los temas de discusión fue cómo se asegura calidad en el sistema, por lo que incluyeron propuestas como el aumentar las horas de los profesores para preparar las clases en los liceos, a la vez que se pretende reducir el número de alumnos por aula.

Se incluyeron además medidas que se habían presentado, como la fijación estatal de los aranceles universitarios. Respecto de la desmunicipalización de escuelas y liceos, se optó porque una agencia pública dependiente del Ministerio de Educación, se haga cargo de administrarlos. En algún momento el grupo debatió sobre la posibilidad que esta tarea fuera asumida por distintas agencias regionales, pero finalmente esa opción se descartó.

Prioridad en el crecimiento

Crecimiento, productividad y desigualdad fueron algunas de las palabras claves de la reunión de Michelle Bachelet con la Confederación de la Producción y Comercio (CPC) y forman parte central de las propuestas de la comisión económica. “Desde el día cero estamos construyendo para reducir la desigualdad”, dice uno de los miembros del equipo. Para ello se apunta a un gran impulso a la capacitación laboral, porque si bien el tema de la educación es prioritario esos frutos se verán en un plazo no menor a 12 o 18 años, por lo que para corregir lo que hay hoy es necesario incluir a los que se encuentran en la fuerza de trabajo.

Uno de los problemas de la productividad, sostienen, no tiene que ver con los grandes productores sino con los que tienen menor capacitación, y al apuntar a ellos se permite mejorar también la empleabilidad de los trabajadores. Esto también se centra en poner énfasis en los pequeños empresarios y mejorar su acceso al mercado de capitales.

La reforma tributaria es uno de los puntos centrales del programa de Bachelet, que junto con cambios a la estructura tributaria también incluye medidas para reducir la evasión y la elusión. Desde el equipo económico insisten que la eliminación del FUT es compensando con la depreciación instantánea, ya que los que efectivamente están invirtiendo podrán descontarlo de las utilidades, disminuyendo el monto de los impuestos a pagar. Y sobre las críticas, aseguran, que al igual como se oponían a la reforma tributaria de Patricio Aylwin, “ahora los críticos se están volviendo a equivocar”.