Contraloría ordena sumarios a la Armada por irregularidades en Regata Bicentenario

El pago irregular de  honorarios
anticipados, licitaciones inválidas, contrataciones de servicios fuera del
sistema de compras públicas y objeciones contundentes a la contratación de  Inversiones
y Asesorías Pizarro Limitada, de propiedad del ex agregado cultural en España,
Cristián Pizarro Allard, son algunas de las conclusiones contenidas en el
informe realizado por la Contraloría Regional de Valparaíso, que auditó los
gastos realizados por la Armada de Chile en el marco de la Regata Bicentenario.

El documento de 17 páginas firmado por el Contralor General Ramiro
Mendoza al que accedió El Dínamo fue
enviado por oficio a la Cámara de Diputados este miércoles, luego de la
solicitud que realizara hace unos meses el diputado DC, Jorge Burgos.

En el texto se detalla que el presupuesto global de la Regata Bicentenario
ascendió a la suma de $1.138.878.000.-
para el año 2010, de los cuales el Estado Mayor destinó $151.393.200.- para combustible. Por su parte, los gastos efectuados
a la fecha de la visita, julio de 2010, ascendían a la suma de $397.176.835.-, revisándose una muestra
por $267.084.060.-, equivalente al 67,25% de ese total.

En general la Contraloría determinó que el uso de los recursos estaría
en orden, sin embargo, presenta objeciones respecto a la prolijidad en la
contratación de servicios. “La
investigación realizada por la Contraloría da cuenta de un tremendo desorden y
señala a la Armada la necesidad de mejorar sus procedimientos internos”, sostuvo
el diputado Burgos al conocer el texto.

En sus conclusiones la Contraloría  señala que
“La Armada de Chile deberá remitir, a la brevedad, a este Órgano de Control, la
resolución que ordena el proceso sumarial tendiente a determinar las eventuales
responsabilidades administrativas de los funcionarios involucrados” en las
irregularidades advertidads durante la investigación.

Los vicios detectados por la
Contraloría apuntan principalmente  a la resolución
que el 28 de diciembre de 2009 adoptó la Dirección de Abastecimiento de la
Armada, que adjudicó a la empresa Inversiones y Asesorías Pizarro Limitada  la licitación para la asesoría del evento por
un total de $13.000.000, de los cuales se cancelaron $6.499.998 entre enero y
junio de 2010.

El ente
contralor cuestionó que el propietario mayoritario y Director Ejecutivo de
dicha empresa era Cristián Andrés
Pizarro Allard, quien presentó formalmente la oferta de asesoría
comunicacional, aun cuando ya cumplía labores como asesor para la  Comandancia en Jefe de la Armada para
coordinar la promoción y difusión de  la
Regata Bicentenario 2010 por un monto mensual de $1.666.666

“Lo expuesto, vulnera la letra B, número 4,
letra a) de las bases administrativas de la licitación, aprobadas por
resolución N° 85, de 2009, de la Dirección de Abastecimiento de la Armada,
sobre disposiciones generales, que señala que no podrán participar en esta
propuesta, directamente o como apoderados de terceros, las personas naturales
que tengan la calidad de funcionarios de la Armada de Chile…”, señala la
resolución de la Contraloría.

Según los antecedentes recopilados por la
Contraloría, “no obstante lo anterior, la Comandancia en Jefe de la Armada,
renovó el contrato con el señor Pizarro Allard por el período comprendido entre
el 1 de enero y el 31 de agosto de 2010, con un honorario mensual de igual
monto al del período anterior, -registrando pagos por un total de $13.333.328”.
De tal manera,  “Pizarro percibió de la
Armada de Chile pagos, por concepto de honorarios en su calidad de persona
natural, al mismo tiempo que la empresa de la cual era socio mayoritario y
director ejecutivo recibió pagos por la prestación de servicios de similar
naturaleza, por un monto total ascendente a $ 6.499.998.-.

La Contraloría agrega a estas inhabilidades
se suma  que a comienzos de 2010, Pizarro
asumió como agregado cultural en España.

 Este punto fue advertido también en
enero por la propia Armada, que entregó al ministro de Defensa, Andrés
Allamand, los detalles de un informe sumario admistrativo, que más tarde detonó
la renuncia de Pizarro Allard a su cargo en la embajada de Chile en España.

 Otro miembro de la
consultora comunicacional cuestionado es
el Vicealmirante (r ) Oscar Millar Drago, quien el 24 de mayo de 2010, adquirió
el 30% de la propiedad de Inversiones y Asesorías Pizarro, aun siendo funcionario
a contrata en la Secretaría General de la Armada entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre de 2010. Objeción que más adelante subsana en base a los argumentos
presentados por la Armada en cuando a que “ el señor Millar solicitó el término
anticipado del contrato con la sociedad Inversiones y Asesorías Pizarro Limitada -a través del apoderado de ésta-, antes de que comenzara a
formar parte de la mencionada sociedad…”

 Además, la investigación de la
Contraloría en sus conclusiones apunta contra la firma de Pizarro al señalar
que “la recepción de informes entregados
por la mencionada sociedad de las labores o actividades realizadas, carentes de
las formalidades correspondientes, tales como carta de la empresa con fecha de
entrega y firma que demuestre que éstos emanan de ella, y la falta de
constancia de que éstos hayan sido revisados por el profesional designado para
tal efecto por la Dirección de Comunicaciones, según lo exigían las bases de
licitación”.

 Otras
objeciones

 La Contraloría en su investigación
también determina que existieron vicios en la rendición de gastos por la
contratación de la empresa SERVIC S.A., por un total de $9.824.074  para el traslado de dotaciones participantes
de la Regata, ya que no se encontró la factura original.

 Se cuestionó, asimismo,
el pago honorarios anticipado de boletas de honorarios con fecha 18 de marzo de 2010,
por servicios de practicaje a buques de la Regata Bicentenario. Situación que
la Armada explicó en virtud de acuerdo alcanzado por los profesionales.

El texto del
ente contralor también menciona que la Tercera Zona Naval adjudicó a la empresa
Buses Fernández Ltda. el arriendo de buses para traslado de dotaciones
participantes en la Regata Bicentenario, por un monto de $4.900.000.-
correspondiente a 11 buses, pagado el 14 de abril de 2010,según la factura N°
15.011 de 31 de marzo de esa anualidad. Sin embargo, no consta la existencia de
un contrato por los servicios que estableciera los derechos y obligaciones de
las partes, como a su vez, la publicación del mismo en el Sistema de
Información de Compras y Contratación Pública.