Regulación del lucro: el debate que divide a las universidades privadas

El martes, en medio de la reunión que los rectores de universidades privadas sostuvieron con el Presidente Sebastián Piñera para evaluar los anuncios que el gobierno bautizó como Acuerdo GANE para la educación, el rector de la Universidad Finis Terrae, Nicolás Cubillos, tomó la palabra para hacer un emplazamiento directo al mandatario: que se termine ¡ahora! con el Consejo de Rectores de las Universidades chilenas (Cruch).

La solicitud de Cubillos al mandatario respondía a la aspiración de las entidades privadas de ser consideradas como un actor con voz y voto en el proceso de reforma. Y se sumaba a lo expresado también por el rector de la Universidad Alberto Hurtado, el sacerdote jesuita Fernando Montes, quien ha criticado públicamente la preeminencia del Cruch en la discusión.

Y es que dentro de las 35 universidades privadas que operan hoy en el país subsiste la preocupación por cómo el gobierno definirá la institucionalidad para el sistema universitario y qué criterio utilizará para diferenciar entre universidades estatales, tradicionales no estatales y privadas no tradicionales.Pero, adicionalmente, cunde la duda sobre la manera en que  se va a transparentar y a distinguir entre las casas de estudio que son con y sin fines de lucro.

“De acordarse la existencia de estas últimas, ellas deberán pagar impuestos por sus utilidades, los que destinaremos íntegramente al financiamiento de becas y préstamos para los alumnos más vulnerables”, aseguró el Presidente Piñera durante su mensaje a la nación.

¿Pero existen universidades privadas sin fines de lucro? En rigor la Ley establece que todas las entidades de educación superior son sin  fines de lucro. El punto es que existen diversas maneras de pasar por alto esa máxima. “No hay instituciones que no obtengan ganancias. Todas por ley son instituciones que no tienen fines de lucro, pero sabemos que lo hacen con los proyectos inmobiliarios, casinos y otra formas que hay que transparentar”, dice Gregory Elacqua, director de Instituto de Políticas Públicas de la Facultad de Economía y Empresa de la Universidad Diego Portales.

Un ejemplo claro de la figura que describe Elacqua es la Universidad del Desarrollo, cuyos socios fundadores son – entre otros- el actual ministro de Educación Joaquín Lavín y el titular de la Secretaria General de la Presidencia, Cristián Larroulet. Inmobiliaria Ainavillo S.A. arrienda cuatro propiedades en las que funciona la Universidad del Desarrollo en Concepción y en ella tenían participación ambos secretarios de Estado. Larroulet a través de El Otoñal S.A y Lavín por medio de Sociedad Estudios Económicos Ltda. A raíz de ésto, la Contraloría – por medio de una solicitud de los estudiantes- pidió al titular de Educación transparentar a la brevedad su actual vínculo con la UDD, el que ayer el personero negó ante el Senado.

“Otra de las formas más utilizadas para obtener utilidades es mediante la autoimposición de un sueldo millonario”, comenta uno de los rectores de las privadas, quien puntualiza que no es ilegal poseer una inmobiliaria ni aspirar a recuperar una alta inversión. “No es sancionable legalmente. La sanción es más bien política”, sostiene.

Sobre el punto, Mario Waisbluth, coordinador nacional del movimiento ciudadano  Educación 2020, comenta que más allá de la legalidad, el problema es que “las universidades e institutos que tienen el lucro como manera esencial de subsistir tienden a ser de pésima calidad, nula selectividad en el ingreso y egreso de los estudiantes. Y tienen como daño colateral una altísima tasa de deserción”. “A ellas no les daría ni un peso ni apoyo del Estado”, dice.

En la otra vereda , el rector de la Adolfo Ibañez, Andrés Benítez, sostiene que una universidad con fines de lucro puede cumplir con todos los cánones de excelencia. Puntualiza, sin embargo que es necesario transparentar el sistema y que lo lógico es que se cumpla el espíritu de la ley que hoy prohíbe la obtención de utilidades privadas.

Posturas divididas

Aunque hay consenso en que el tema debe ser abordado, entre los rectores de las casas de estudio privadas no hay unanimidad de criterio respecto a cómo debe regularse el lucro. Según comenta la máxima autoridad de una de las universidades aludidas,  a diferencia del Cruch,  en el mundo de las privadas no existe un espíritu colectivo y el asunto sólo ha sido discutido en tres oportunidades. La primera vez fue después del 21 de mayo, cuando Lavín  explicó en qué consistían los anuncios, la segunda fue para redactar un comunicado por las manifestaciones estudiantiles y la tercera fue el martes en La Moneda cuando se reunieron con Piñera.

La misma fuente sostiene que entre los rectores de las entidades privadas existen básicamente dos criterios: el de las universidades relacionadas a grupos económicos (de lucro) y las que están vinculadas a fundaciones y a la Iglesia, que reinvierten sus utilidades, suelen ser dueñas de sus propias instalaciones sin recurrir al arriendo a inmobiliarias que están en manos de los mismos controladores  y por las cuales han sacado la voz Montes y Nicolás Cubillos.

Representantes de este último grupo han manifestado en privado su molestia por los cuestionamientos generalizados sobre la calidad de la educación y la obtención de utilidades de las casas de estudios que están fuera del Cruch. De ahí que salieron a exigir voz y voto.

“Estamos todos de acuerdo en que no hay problema en transparentar todas las acciones que tienen las universidades privadas”, dice Luis Winter, Rector de la Universidad del Pacífico y presidente de la Corporación de Universidades Privadas.

El debate sobre el lucro va amarrado también a las definiciones que el gobierno debe tomar respecto al financiamiento y apoyo del Estado a la educación superior. “Consideramos que es discriminatorio y tremendamente injusto el que los alumnos que ingresan a las ues del Cruch tengan posibilidades de actuar o solicitar crédito solidario para financiar sus estudios con un 2% de interés. Pero si un estudiante prefiere  las universidades privadas tiene que recurrir a un crédito de un 6%”, dice Winter.

Por el momento está claro que el gobierno no accederá a la eliminación del Cruch, como sugirió Cubillos en La Moneda y tampoco a su ampliación, como pidió el sacerdote Montes. Pero sí se inclinó por la formación de un consejo amplio que agrupará a privadas y estatales. Y que, entre otras materias, deberá aunar un criterio sobre el lucro.

Revisa el listado de las casas de estudios que están consideradas sin fines de lucro:

 

Universidad Academia de Humanismo Cristiano Fecha reconocimieno oficial: 26 de agosto de 1988 Rector: Francisco Vergara Edwards Fundadores: Cardenal Raúl Silva Henríquez. Forman parte de la corporación las sociedades o grupos de investigadores: El Centro de Estudios de la Realidad Contemporánea, el Grupo de Investigaciones Agrarias, la Corporación de Estudios e Investigación Minera, el Programa de Economía del Trabajo, el Programa interdisciplinario de Investigaciones en Educación, la Fundación de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas, la Asamblea de Socios, la Fundación Universidad y Desarrollo y la Cooperativa de Trabajo Grupo de Estudios Agroregionales.

Universidad Católica Cardenal Raúl Silva Henríquez Fecha reconocimieno oficial: 16 de agosto de 1991 Rector: Francisco Javier Gil Llambias Fundadores: Conferencia Episcopal de Chile y Congregación Salesiana. La universidad nace a partir del Instituto Blas Cañas.

Universidad Alberto Hurtado  Fecha reconocimieno oficial: 3 de octubre 1997 Rector: Fernando Montes Matte Fundadores: Compañía de Jesús. Los socios de la corporación son la Compañía de Jesús y las otras entidades académicas que dieron origen a la Universidad: el Instituto Latinoamericano de Doctrina y Estudios Sociales, el Centro de Investigación y Desarrollo de la Educación y la Fundación Roberto Bellarmino, todas ligadas a los jesuitas.

Universidad Diego Portales Fecha reconocimieno oficial: 21 de diciembre de 1982 Rector: Carlos Peña Fundadores: Manuel Montt Balmaceda, a través del instituto Promoción y Ventas (Ipeve), que dio paso a la fundación Universidad Diego Portales, instancia que da origen a la institución.

Universidad Adolfo Ibáñez Fecha de reconocimiento oficial: 13 de enero de 1989 Rector: Andrés Benítez Pereira Fundadores: Fundación Adolfo Ibáñez, ligada a los descendientes del empresario Adolfo Ibáñez Boggiano.

Universidad de Los Andes Fecha reconocimieno oficial: 9 de febrero de 1990 Rector: Orlando Poblete Iturrate Fundadores: Vinculada al Opus Dei, sus fundadores fueron el sacerdote Juan Ignacio González, el médico Fernando Figueroa Elizalde, el ingeniero comercial Eduardo Guilisasti Gana, el filósofo Jorge Peña Vial, y el abogado Francisco Ruiz-Tagle, entre otros.

Universidad Finis Terrae Fecha reconocimieno oficial: 2 de enero de 1982 Rector: Nicolás Cubillos Sigall Fundadores: En 1981 Julio Phillipi, Eugenio Valenzuela, Fernando Léniz, Patricio Guzmán y Juan Carlos Dörr constituyeron la Fundación Universidad Finis Terrae. En 1999 la Fundación Universidad Finis Terrae se asoció con la organización católicaLegionarios de Cristo. En su representación hay sacerdotes y empresarios ligados al movimiento religioso.

 

UNIVERSIDADES TRADICIONALES NO ESTATALES O PARTICULARES

Pontificia Universidad Católica de Valparaíso  Fundación: 15 de marzo de 1928, creada canónicamente Fecha de Autonomía: Fue reconocida por el Estado el 13 de diciembre de 1929 Rector: Claudio Elórtegui Raffo Identificación del propietario: Iglesia Católica. La universidad es una persona jurídica de derecho público que se rige por normas canónicas y civiles. Nació como obra de la Fundación Isabel Caces de Brown, constituida el 6 de agosto de 1924. En marzo de 1928, el obispo de Valparaíso Eduardo Gimpert Paut la creó canónicamente como Universidad Católica de Valparaíso. Es Pontificia desde el 25 de marzo de 2003.

Universidad Católica de la Santísima Concepción Fundación: 10 de julio de 1991 Fecha de Autonomía: 1991. Nació autónoma. Proviene de la sede de Talcahuano de la Universidad Católica de Chile. Rector: Juan Miguel Cancino Cancino Identificación del propietario: Iglesia Católica, arzobispado de Concepción.

Universidad Católica del Norte Fundación: 1956 Fecha de Autonomía: 1956 Rector: Misael Camus Ibacache Identificación del propietario: Iglesia Católica

Universidad Técnica Federico Santa María Fundación: septiembre de 1935 Fecha de Autonomía: anterior a 1954 Rector: José Rodríguez Pérez Identificación del propietario: Fundación Federico Santa María, creada el 31 de marzo de 1926. Nació gracias a la donación testamentaria de Federico Santa María Carrera. En 1931, la fundación creó la Escuela de Artes y Oficios, precursora de la universidad.

Universidad de Concepción Fundación: 1919 Fecha de Autonomía: 1919 Rector: Sergio Lavanchy Merino Identificación del propietario: Corporación Universidad de Concepción. La integran socios activos de dos categorías: 300 académicos de la más altas jerarquías y 300 no académicos que son personas jurídicas o naturales que no tienen vínculo laboral con la universidad.

Pontificia Universidad Católica de Chile Fundación: Fundada el 21 de junio de 1888 por el arzobispado de Santiago. Fecha de autonomía: El 4 de noviembre de 1928 el gobierno le concedió la autonomía con respecto al Estado. Rector: Ignacio Sánchez Díaz Identificación del propietario: Iglesia Católica. Según sus estatutos es una institución de educación superior de derecho público fundada por decreto del arzobispado de Santiago. La Universidad participa de la personalidad de derecho público de la Iglesia Católica y es persona jurídica de derecho público en conformidad con la legislación chilena. Asimismo, el Vaticano ejerce el “alto patrocinio sobre la misión de la Pontificia Universidad Católica de Chile y garantiza su legítima autonomía dentro de la Iglesia”.

Universidad Austral de Chile Fundación: Fundada en 1954. Fecha de autonomía: 1954, se creó por ley orientada al desarrollo regional. Rector: Víctor Cubillos. Identificación del propietario: Corporación Universidad Austral.

Universidad Católica de Temuco Fundación: Fundada el 10 de julio de 1991 Fecha de autonomía: 1991. Nació autónoma, tras ser desprendida de la Universidad Católica de Chile. Desde 1972 era sede de la UC.Rector: Alberto Vásquez Tapia. Identificación del propietario: Arzobispado de Temuco.

Universidad Católica del Maule Fundación: Fundada el 10 de julio de 1991 Fecha de autonomía: 15 de octubre de 1991 Rector: José Antonio Valdivieso Rodríguez Identificación del propietario: Iglesia Católica. Fundada por el obispo de la Diócesis de Talca, Carlos González, en julio de 1991. Es una institución de la Iglesia Diocesana. La Universidad participa de la personalidad jurídica de derecho público de la Iglesia Católica, es persona de derecho público en conformidad con la legislación chilena, reconocida por el Estado como universidad derivada de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Tuvo su origen en la sede Maule de la UC.

 

Fuente: Páginas web institucionales / Ranking de Universidades, Revista Qué Pasa /” La privatización de las universidades. Una historia de dinero, poder e influencias”. María Olivía Mönckeberg. Primera edición, 2005. Editorial La Copa Rota/ El Dínamo.