$63 millones gastó el Fondecyt en el sistema online que falló y dejó a cientos de postulantes sin beca

Más de 63 millones de pesos desembolsó solo durante el año 2012 el Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, Fondecyt, en la mantención, diseño e implementación de una plataforma a través de su sitio web para la postulación a sus programas de fomento de investigación científica.

De esa cifra, más de 39 millones fueron destinados a la creación de un nuevo sistema online para la postulación a sus programas, los que cuentan con un presupuesto total de 158,2 millones de dólares para el desarrollo de la investigación científica en el país para este año.

El problema es que justamente este nuevo sistema online fue el que presentó severos “errores de funcionamiento” para los programas Regular 2014, Iniciación a la Investigación 2013 y Postdoctorado 2014, tal como reconoció la directora de Fondecyt  María Elena Boisier a este medio a fines de junio.

En la oportunidad, Fondecyt no entregó información de las licitaciones ni de las empresas responsables de los software.

Según información a la que tuvo acceso El Dínamo a través de la Ley de Transparencia, para el desarrollo y la implementación de los sistemas de postulación de Fondecyt, “se compraron horas hombres” a dos empresas: Ingeniería Informática Kibernum y Alberto Salinas y Asociados.

La compra está regida por los Convenios Macro que firmó el Ministerio de Hacienda el 11 de mayo y el 4 de julio del 2011 respectivamente. Luego fue Mercado Público el que aprobó la contratación directa de las 4 compras realizadas durante el 2012, y con las que fueron beneficiados los 22 programas de Fondecyt (ver recuadro al final de la nota).

Sin embargo, fue la última firma, Alberto Salinas y Asociados, la encargada de generar el nuevo software de postulación durante el año pasado.

El nuevo software

El 23 de noviembre del 2012, Fondecyt destinó $ 39.204.554 a la empresa Alberto Salinas y Asociados, correspondientes a 1715,8 UF (orden de compra 1571-2079-CM12) por 2038 horas de trabajo, desarrollado en los ítems Programas de Gestión de configuración, Software de entorno de desarrollo y Desarrollo de un software para probar programas.

Según el informe de recepción de la licitación, del mes de diciembre, “durante los días 14 y 19 de noviembre, se llevó a cabo la primera etapa de levantamiento de requerimientos para el diseño, denominada ‘Discovery Fase’. Esta etapa tiene como objetivo analizar aquellos aspectos iniciales del proyecto y del prototipo del sistema de postulación a desarrollar”.

Para esto, se elaboró un documento de desarrollo de documentación de especificaciones técnicas del proyecto Sistema de postulación de concursos”, a través de 5 reuniones de revisión entre el equipo técnico de la empresa de tecnología y Conicyt.

En la tercera guía de recepción, con fecha del 5 de junio de este año, asegura que el denominado proyecto Fast v2.0 surge tras la necesidad de realizar el proceso de postulación en línea “a través de una herramienta informática que involucre a todos los actores presentes en este, y que permita una configuración fácil por el usuario de los programas, sin la intervención de personal calificado. Además de ser conversado con los clientes y visados por el área de soluciones”.

La última Guía de Recepción de esta licitación, está fechada el 4 de julio y que corresponde al quinto hito del contrato,donde se revisó la configuración de los concursos, las postulaciones y la admisibilidad, entre otras tareas.

Cabe mencionar que aún no se realiza la última evaluación de esta licitación.

Las licitaciones por hora

En total, fueron cuatro licitaciones durante el 2012 las que Fondecyt realizó para desarrollar las plataformas de postulación online, las que -incluyendo los 39 millones desglosados anteriormente- alcanza los $63.467.136.  En todas estas etapas, el ingeniero de desarrollo contratado por horas fue supervisado por el jefe de proyecto de Fondecyt Javier Curguan Neira.

La primera de las compras se realizó el 23 de octubre del 2012, cuando se licitaron 232 horas de trabajo para realizar el “software de entorno de desarrollo” por 334,08 Unidades de Fomento, correspondiente a $ 7.578.969, con orden de compra 1571-1814-CM12, a la empresa Ingeniería Informática Kibernum.

Esto correspondió, según las tres Guías de Recepción y el Informe de trabajos de empresas Kibernum, elaborado por Conicyt y con fecha del 21 de diciembre del 2012, el “desarrollo del concurso IDEA2”, “Desarrollo de CV”, “Configuración concurso Magister Becas Chile y Configuración Concurso Doctorado Becas Chile”.

Con misma fecha, la orden de compra 1571-1815-CM12 establece que se compraron 248 horas de trabajo a la misma empresa, por 357,12 UF, correspondiente a $ 8.101.656.

Según sus correspondientes Guías de Recepción, con fechas del 28 de octubre y del 21 de noviembre, el ingeniero de Kibernum que realizó trabajo por horas en las dependencias de Conicyt, desarrolló el soporte del concurso de Magister en el extranjero, realizó correcciones a incidencias de funcionarios públicos, además de corregir las “incidencias” que presentaba el sistema al ingresar los CV.

Luego, el 26 de octubre del año pasado se desembolsaron, 378 UF correspondientes a $8.581.957 por la compra de 540 horas de trabajo a la empresa Alberto Salinas y Asociados, (orden de compra 1571-1838-CM12).

Según las tres Guías de Recepción de esta compra, se realizaron tareas de Implementación de nuevas gráficas de autentificación y Currículum, entre otras tareas.