Caso Convenios: Minvu implementa medidas ordenadas por Contraloría

El Ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, anunció que la Secretaría Regional Ministerial (Seremi) de Antofagasta ha completado la implementación de 11 de las 12 medidas recomendadas por la Contraloría General de la República (CGR), en relación con el Caso Convenios.

La CGR había realizado una investigación en la región del norte, concluyendo que la autoridad debía tomar ciertas medidas para abordar las falencias administrativas, las cuales están relacionadas con la transferencia de recursos a entidades privadas.

Estas observaciones fueron consolidadas por el Gobierno en un conjunto de 12 medidas específicas relacionadas con el Programa de Asentamientos Precarios.

“Se han implementado satisfactoriamente 11 de estas medidas, y la única pendiente se refiere a la determinación de los costos estimados de cada proyecto, que justificarán los montos de las transferencias, procedimiento de estandarización que deberá estar resuelto mediante resolución antes del 12 de octubre”, señaló el ministro Montes.

En términos de progreso, hasta ahora el 58% de las medidas han sido implementadas con éxito, mientras que el 26% de las medidas quedan pendientes para este año y el 16% restante para 2024, que ya están en proceso de ejecución.

Caso Convenios: el detalle de las medidas del Minvu

A continuación, se presenta un resumen de las medidas detectadas por la Contraloría y las respuestas proporcionadas por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo:

Falta de procedimiento formal para la selección de las entidades que ejecutarán los proyectos del Programa Asentamientos Precarios

• Se ha creado un Manual de Convenios de Transferencias entre Instituciones sin fines de lucro y la Seremi Minvu para Atención de Asentamientos Precarios. Estableciendo requisitos mínimos, como concursabilidad, experiencia de los funcionarios, plan de acción y boletas de garantía.

Asignación directa de iniciativas de inversión a entidades ejecutoras en el programa

• Se establece concursabilidad, eliminando las asignaciones directas.

Falta de antecedentes que den cuenta de cómo se establecen los costos estimados de cada proyecto

• Se emitirá una resolución antes del 12 de octubre que homologará los valores de acuerdo con el DS 27 de Mejoramiento de Viviendas, Barrios y entorno. Proporcionando claridad en los valores estándar.

Falta de exigencia de los planes de trabajo

• El nuevo manual requiere que los postulantes presenten un plan de trabajo con cronograma. Metodología y equipo de trabajo, entre otros requisitos.

Personas contratadas por fundaciones que se desempeñan en dependencias del Serviu o de la Seremi Minvu de Antofagasta

• El Ministerio ha instruido terminar los vínculos laborales con las personas que prestaban servicios de manera irregular.

Falta de control y monitoreo oportuno de la ejecución de los convenios

• Se define un Convenio Marco Nacional, donde se exige a la Seremi la responsabilidad del control financiero y administrativo. Informando a los ejecutores de cualquier incumplimiento de los plazos acordados.

Falta de comunicación a las entidades privadas de las objeciones formuladas a las rendiciones de cuenta

• Se establecen mecanismos para la verificación de los trabajos realizados y se obliga a las contrapartes técnicas a revisar, observar y aprobar informes. Contratar avance y ejecución de producción y supervisar la gestión financiera.

Falta de fundamentación del acto administrativo que aprueba convenios de transferencia

• El nuevo manual de convenios al establecer concursabilidad de los fondos, obliga a fundamentar la selección de los postulantes. Esto, en base al mérito de su propuesta.

Sobre el objeto de la fundación y su falta de experiencia en las iniciativas encomendadas

• Se requiere que los postulantes demuestren experiencia en las iniciativas del concurso.

Sobre el deber de abstención y eventual vulneración al principio de probidad

• La Agencia de Modernización, Transparencia y Probidad del Minvu ha anunciado seis acciones para fortalecer esta área entre autoridades y funcionarios.

Sobre la separación de las iniciativas en distintos convenios

• Se establece que no se permite el fraccionamiento en distintos convenios ni una sola entidad ejecutora.

Ausencia de cauciones para el cumplimiento de los convenios de transferencia

• El Manual de Convenios exige una garantía de fiel cumplimiento. Con un monto mínimo del 5% del total del convenio.